政府颁布的第37/2026/ND-CP号法令旨在具体化和指导2007年《产品和商品质量法》（经第78/2025/QH15号法律修订和补充）的实施。该法令自2026年1月23日起生效，标志着商品质量管理进入新阶段，重点关注数字化转型和符合国际惯例的现代管理方法。
管理方法的根本性变革。
第 37/2026/ND-CP 号法令最重要的改革之一是终止将货物分为第 1 组和第 2 组的做法。取而代之的是，根据该法令第 4 条和第 5 条的规定，建立了一种基于风险评估的新管理机制，该机制包括高风险、中风险和低风险三个级别。
根据路线图，各部委和专门管理机构必须在2026年7月1日之前发布中高风险产品清单及其相应的HS编码。对于首次进入越南市场且属于此类风险类别的新产品，企业只有在完成安全评估并获得专门管理机构的批准后，才能允许产品流通。
与之前的法规相比，主要变化如下：
与旧法律体系相比，第37/2026/ND-CP号法令引入了许多突破性的调整：
- 法律依据已根据 2025 年修正案进行了更新，该修正案取代了 2007 年的《产品和商品质量法》。
- 货物管理是根据风险等级而不是僵化的行政分类进行的。
- 所有与质量管理相关的行政程序均通过国家公共服务门户网站在线进行。
- 该法规规范了按照 TCVN 7217-1 中国家/地区名称缩写标明货物原产地的方法。
- 正式承认并允许使用电子标签，包括完全取代实体标签的情况，除非特定行业法规另有规定。
- 对高风险产品应强制实施可追溯性机制。
推广电子标签和数字产品护照的应用。
第37/2026/ND-CP号法令为从传统标签过渡到电子标签建立了明确的法律框架。据此，除某些特定情况（这些情况必须按照单独的法规保留实体标签）外，企业可以电子方式展示所有强制性信息。
同时，数字产品护照被定义为一种数字身份识别工具，用于存储与产品来源、生产过程和质量标准相关的所有数据。这一机制不仅提升了消费者获取产品的便利性，也明确了电子商务平台确保产品信息公开、完整且准确的法律责任。
建立国家级产品追溯体系。
根据新规，可追溯性活动必须遵循四项总体原则：数据共享、核心数据的可用性、信息透明度以及供应链利益相关者的充分参与。
对于高风险产品，其可追溯性数据必须与国家产品和商品可追溯性门户网站连接并同步。这有助于监管机构快速发现、预警和应对市场上的质量风险。
完善产品质量检验机制。
第 37/2026/ND-CP 号法令还大幅调整了国家检查方法，以提高效率并减轻企业的合规负担：
- 检验机构有权邀请独立专家或合格评定机构参与，但必须确保客观性，避免利益冲突。
- 利用国家标准、计量和质量数据库加强监测活动，减少对合规性良好的企业的重复检查。
- 第92条明确规定设立调查组，对市场上的商品质量进行评估，并发出预警。
制定政策以支持企业提高生产力和质量。
政府继续维持相关政策，为发展高质量的国家基础设施和提高企业竞争力提供年度预算支持。
- 参与国家生产力和质量计划的中小型企业可获得高达 80% 的实施费用支持。
- 生产重点出口产品的企业将在测试和认证阶段获得高达 30% 合同价值的支持，以符合国际标准。
- 获得国家质量奖的组织和企业将优先获得国家科学技术发展基金和其他技术创新基金的资助。
有效性和实施进度需要特别关注。
企业需要密切关注关键时间节点，以避免法律风险：
- 自 2026 年 1 月 23 日起，第 37/2026/ND-CP 号法令正式生效；同时，第 43/2017/ND-CP 号法令和第 111/2021/ND-CP 号法令中的标签规定停止生效。
- 自 2026 年 7 月 1 日起，2008 年至 2022 年间颁布的法令中所有与质量控制和条形码编号相关的旧规定将被完全废除。
在这些截止日期之前主动审查和升级标签系统、可追溯性数据和合规程序，是确保稳定运营和遵守新法律框架的关键因素。
总结
第37/2026/ND-CP号法令不仅是一份指导法律实施的文件，也体现了越南产品和商品质量管理理念的显著转变——从行政控制模式转向基于风险和数据驱动的管理模式。基于风险的分类、电子标签和数字护照的广泛应用以及国家溯源系统的应用，在提出新的要求的同时，也为企业提供了规范流程、提高透明度和增强竞争力的机遇。
旧法规将于2026年到期，企业需要主动审查其产品组合，更新标签和数据追溯系统，并做好资源准备以符合新的法律框架。尽早适应不仅可以最大限度地降低法律风险，还能为企业在未来更深入地参与现代供应链和数字化市场奠定基础。
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内容制作：先生 黎黄宣 – MAN – Master Accountant Network 的创始人兼首席执行官，越南注册会计师，拥有超过 30 年的会计、审计和财务咨询经验。
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