州财政的整体核算是公共财政管理系统中最复杂的操作流程。它不仅仅是简单的数字加法，而是一个收集、处理、剔除内部交易并汇总来自数万个预算单位、预算层级和预算外州财政资金的报告的过程。
为什么我们应该特别关注2026年前国家财政部的整体会计体系？首先，它是政府履行其对国会和人民就公共资源管理和使用情况负责的最重要工具。其次，在需要灵活性的经济体中，该体系提供的数据能够实时反映公共投资、公共债务控制和货币供应调节等方面的信息，从而帮助政策制定者做出准确的决策。成功实施国家财政部的整体会计体系，是越南向国际货币基金组织（IMF）和世界银行等国际金融机构展现的对透明度的最有力承诺。
国家财政总会计系统的法律框架和运行标准。
为确保真实性和准确性，国家财政部的日常会计运作建立在坚实的法律基础之上。到2026年，相关法律法规体系将完善，完全符合国际标准。
- 会计法和 国家预算法这两项法律规范了会计的范围、对象和原则。特别是，2024-2025年期间对指导性通告的修订，为电子数据互联互通创造了有利环境。
- 第25/2017/ND-CP号法令本文件明确了国家财政部在主持编制国家财务报表方面的职责。到2026年，基于本法令的事后审计程序将全面实现自动化。
- 越南公共部门会计准则（VPSAS）：在国家财政会计中全面应用VPSAS准则是一项重大进步。它不仅使越南的财务语言与国际标准（IPSAS）接轨，而且还使外国投资者更容易通过公开的财务指标评估越南市场的风险和潜力。
最重要的突破在于从现金制会计彻底转向权责发生制会计。这使得州财政部的通用会计系统不仅能够反映现有的现金流，还能反映或有负债、基础设施资产价值和资源资产，而这些内容在以往的传统报告中往往被忽略。
国家财政部总会计系统的现代操作程序。
到2026年，国家财政部的整体会计流程将不再由厚厚的纸质文件组成。取而代之的是一个基于数字平台的闭环流程，该流程包含三个关键阶段：
收集和数字化多维数据。
国家财政部充当着庞大的数据接收中心，接收来自一级预算单位、税务机关、海关和项目管理委员会的数据。目前，国家财政部的一般会计信息收集工作均通过国家数据互联平台进行。从公共采购、工资支付到基础设施投资，所有交易均使用唯一标识符立即记录，从而确保输入数据的完整性和准确性。
处理逻辑并排除内部交易。
这一阶段需要最高水平的专业知识。在国家财政体系中，一个层级的支出可能成为另一个层级的收入。为了避免财政规模“膨胀”，国家财政总账系统必须使用自动化算法来核对和剔除内部交易。例如，在合并预算时，必须扣除中央预算对地方预算的援助，以准确反映全国的实际收支情况。
分析、批准并发布报告。
数据汇总完成后，国家财政部的整体会计报告将由人工智能系统进行审核，以检测异常波动。审核结果随后将由国家审计署确认，之后提交政府和国会。为体现透明度，关键指标会在财政部电子门户网站的仪表盘上更新，所有公民均可监督税款的使用情况。
查看更多： 向州会计办公室提交报告的程序说明。
州财政部总会计的战略报告
国家财政部整体会计工作的最终成果是一套四份关键报告，每份报告在国家治理中都发挥着不同的作用：
- 国家财政报表：这是国家资产负债表。它显示了国家拥有的资产总额（从现金和外汇储备到公路和机场等基础设施项目）以及其国内和国际债务总额。
- 国家财政绩效报告：反映系统运行效率。在国家财政总会计体系中，该报告有助于评估税收和费用收入是否足以支付运营成本并产生盈余用于发展投资。
- 现金流量表：提供有关国家流动性的信息，帮助政府顺利协调现金流，避免资本停滞或局部现金短缺。
- 国家财务报表说明报告：这是国家财政整体会计核算中最重要的一部分，它详细解释了所应用的会计政策、主要波动以及潜在的未来财务风险。
技术突破提升了国家财政部的整体会计工作水平。
到 2026 年，技术将不再是辅助工具，而将成为国家财政整体会计系统的基础。
- 人工智能（AI）和机器学习：人工智能经过训练，能够识别支出模式。如果某个预算单位超出支出限额，或出现将合同拆分成小额项目以规避监管的迹象，国家财政部的整体会计系统将立即发出预警信号，从而从源头上防止浪费和腐败。
- 区块链技术在数据安全领域的应用：为确保财务账簿的完整性，大额预算交易已开始测试在区块链平台上进行记录。这使得国家财政部门的整体会计数据不可能被非法篡改，从而在利益相关者之间建立起绝对的信任。
- 大数据和预测分析：凭借多年积累的庞大数据库，州财政部能够以高达95%的精度预测预算收入和支出趋势。这使得州财政部的整体会计报告从一个用于统计过去数据的工具转变为一个指引未来的指南针。
2026 年现实世界的挑战和适应性解决方案
国家财政部的通用会计系统在实际运行中仍然面临重大挑战：
- 公共资产估值问题：如何对土地、矿产资源或文化遗产等非金融资产进行估值，以便将其纳入国家财政整体核算体系，仍然是一个难题。目前的解决方案是采用基于市场价格并结合长期使用价值的估值方法。
- 本地基础设施同步：部分偏远地区在连接实时数据方面仍面临困难。国家财政部门正在推广云会计平台，以帮助这些单位便捷地编制全面的财政会计报告。
- 人力资源素质：国家会计人员不仅需要精通本职工作，还需具备数据分析师的思维方式。持续培训和认证国家财政会计领域的专家是当今金融行业的重中之重。
朝着2030年建成数字国库和拥有三个零的国库的目标迈进。
国家财政部的整体会计工作是实现“国库拥有三个零”目标的基础：
- 没有现金
- 无纸质文件
- 办公室里没有顾客。
当所有交易都实现数字化后，综合报告的生成几乎可以立即完成。
到2030年，州财政部的通用会计系统将成为国家开放数据生态系统的一部分。届时，不仅管理者，研究机构、企业和公民也将能够访问去标识化的公共财务数据，以支持经济发展和社会监督。
总结
在公共财政管理日益要求透明度、速度和可预测性的背景下，国家财政部的会计工作已经远远超越了纯粹的会计操作，成为国家宏观经济管理的战略基础。
从整合预算数据、管控公共资产、管理公共债务到为政策规划提供信息，国家财政部的综合会计工作是现代公共财政体系的核心。2026年标志着一个重大转变，国家财政部将朝着数字化财政模式迈进，该模式将基于实时数据、人工智能和国际公共会计准则运作。
国家财政部全面会计系统的完善，不仅有助于政府加强对国会和人民的问责，也有助于与国际货币基金组织（IMF）和世界银行等国际金融机构建立牢固的信任关系。这对于越南在数字时代促进可持续增长、吸引投资和提升国家竞争力至关重要。
对于企业、组织乃至公民而言，了解国家财政总会计系统的运作机制，不仅有助于他们掌握公共财政的真正本质，还能增强他们对监督和促进国民经济发展的责任意识。
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