Tổng kế toán Nhà nước là chức năng quản lý tài chính cấp quốc gia do Kho bạc Nhà nước chủ trì, thực hiện thu thập, kiểm tra, đối chiếu và tổng hợp dữ liệu kế toán từ các đơn vị để lập Báo cáo tài chính Nhà nước toàn quốc
Là trụ cột then chốt trong hệ thống quản trị tài chính công hiện đại, đặc biệt khi Việt Nam bước vào giai đoạn chuẩn hóa theo các quy định mới như 第140/2026/ND-CP号法令除了简单的数据收集之外，该系统还扮演着数据大脑的角色，有助于提高国家财政透明度、控制公共债务并加强问责制。本文将帮助您了解国家审计署在2026年数字时代中的性质、职能和战略作用。
州首席会计师是做什么的？
要了解国家首席会计师的职责，首先必须明白，这并非像企业中的首席会计师那样的单一职位。根据现行法律框架以及第140/2026/ND-CP号法令的开创性补充规定，国家首席会计师是由国家设立的国家级财务管理系统，由国家财政系统负责从中央到地方统一实施和运作。
Mục tiêu cốt lõi của chức năng
Mục tiêu cốt lõi của chức năng Tổng kế toán Nhà nước là tổ chức thực hiện việc thu thập, kiểm tra, đối chiếu và tổng hợp mọi nguồn dữ liệu kế toán từ hàng vạn đơn vị dự toán, cơ quan quản lý tài chính và các quỹ tài chính nhà nước. Từ kho dữ liệu khổng lồ này, sau đó sẽ thực hiện phân tích, loại trừ các giao dịch nội bộ để lập nên Báo cáo tài chính Nhà nước toàn quốc.
单位会计和国家会计的根本区别。
单位会计和国家会计的根本区别在于反映的尺度。行政或公共服务单位的会计仅反映该单位的资源和运营成果，而国家会计则充当全国所有货币流动、基础设施资产价值和负债的“汇编者”。
国家会计师的战略职能和职责。
Không chỉ dừng lại ở việc cộng dồn số liệu mà thực hiện các nhóm nhiệm vụ trọng yếu có tính chất kiến tạo:
制定和完善国家公共会计法律框架。
国家财政部国家会计司的主要任务是就越南公共部门会计准则体系的建立向财政部提供咨询。到2026年，该体系将与国际公共部门会计准则高度兼容。国家会计司在从现金制会计体系向权责发生制会计体系过渡的过程中发挥着主导作用，该体系允许在资产和负债产生时就予以确认，而不是等到实际收支发生时才进行确认。
收集和处理大规模财务信息的机构。
Mỗi năm, hệ thống phải tiếp nhận báo cáo từ hơn 50.000 đơn vị kế toán trên khắp cả nước. Nhiệm vụ này đòi hỏi khả năng xử lý dữ liệu phức tạp để đảm bảo các khoản thu thuế, phí, lệ phí và các khoản chi đầu tư phát triển được hạch toán chính xác. Tổng kế toán Nhà nước chính là “bộ não” xử lý dữ liệu tài chính công, nơi đảm bảo tính nhất quán của thông tin từ cấp Xã, Huyện đến cấp Tỉnh và Trung ương.
编制并提交州财政报表。
这是国家总会计职能部门最重要的产品。该系统负责生成两级报告：
- 省级国家财政报告：反映地方财政状况。
- 国家财政报告：反映全国的整体资源状况。
通过这些报告，国家会计署提供了以下方面的全面信息：财务状况（资产、负债、权益）；经营成果（收入、支出）；现金流；以及对重大财务变化的详细解释。
单位报告程序
参与国家会计系统并提交报告的流程按以下顺序步骤进行：
第一步：在系统中注册一个账号。
各单位通过总会计系统的电子门户创建账户。注册时，需要提供完整的身份信息，包括：单位代码、电子邮件地址、联系电话号码和数字签名信息（可以是单位的数字签名，也可以是单位负责人的数字签名）。
第二步：提交申请以获得批准。
申报完成后，该单位将登记信息提交同级国库审核。如遇组织机构变更（例如合并或撤销交易机构），则由省级国库审批。
第三步：接收财政部的反馈
申请处理完毕后，单位将收到一封发送至注册邮箱的通知邮件。通知邮件将包含批准或拒绝结果（如未获批准，则会说明原因）。
第四步：登录并提交报告。
获得账户后，该单位使用登录信息访问系统。首次登录时，系统会要求更改密码以确保安全。之后，该单位即可按照规定格式上传财务报告文件。
关于报表生成工具的说明： 系统在门户网站的“实用软件”部分提供了配套软件。该工具可帮助您：
- 将报表数据转换为标准XML格式。
- 确保与系统兼容。
但是，如果公司的内部会计软件已经支持以正确的结构导出 XML 文件，则无需安装此附加工具即可直接使用。
州财政部的处理程序
对于国库而言，控制和审批过程主要分两个步骤进行。
第一步：检查并比较信息
相关负责人（总会计师或部门主管）将审核该单位在系统中的登记信息，并将其与财务管理机构先前提供的数据进行比较，例如：
- 预算部门
- 财政部
- 财务及规划部
第二步：批准或拒绝
经核实后，财政部将决定是否批准该账户。如被拒绝，系统将明确说明拒绝理由。系统将自动向该单位的邮箱地址发送反馈信息（包括账户信息、密码或拒绝理由）。
用户账号分配情况如下：
- 每个部门通常分配两个账户：一个供会计准备和提交报告；一个供经理进行电子签名和批准。
- 每个省级财政机构都被分配了三个账户来处理各种类型的报告。
关于账户和密码的规则
系统访问帐户设置为单元特定帐户，具有以下特征：
- 用户名即为单元代码。
- 这包括：用户名、密码和相应的访问权限。
- 每个账户都与系统中的特定角色相关联。
账户数量：
- 标准单元：2 个账户（会计和管理）
- 省级金融机构：3个账户
每个账户仅供特定用户组使用，从而确保系统运行期间的责任性和安全性。
第 140/2026/ND-CP 号法令中的突破性新要点
第140/2026/ND-CP号法令的颁布为国家首席会计师的职能提供了强有力的法律依据。财务专家需要特别关注以下强制性变更：
| 标准 | 2026年之前 | 从2026年起 |
| 时间 | 该报告的发布严重滞后。 | 公开披露期已缩短至不到30天。 |
| 应用技术 | 纸质与电子技术的结合 | 100% 企业数字签名 |
| 执法措施 | 提醒和批评。 | 立即锁定国家财政系统中的拨款授权。 |
| 物业范围 | 主要为有形固定资产 | 涵盖 100% 无形资产和数字基础设施 |
该法令确认了国家审计长在监督财务纪律方面的权威。任何延迟向国家审计长提供信息的行为均构成违反会计法律，并将受到严厉处罚。
为了确保基层层面的透明度，协商是必要的。 全方位会计服务 从一开始就采用专业精神和经验是实现会计系统标准化的最佳解决方案。
国家会计师在可持续经济发展中的作用。
国家总会计制度的存在和发展给国家带来了三项战略优势：
优化透明度和问责制
国家审计署是公共财政各个方面透明化的关键。通过国家审计署编制的报告，公民和选民可以行使监督税款使用情况的权利，从而增强对政府治理的信心。
控制公共债务和保障金融安全的工具。
通过密切监控应付账款和或有负债，国家会计师能够及早预警公共债务风险。这有助于政府制定及时的应对方案，并在国际金融市场维持较高的国家信用评级。国家会计师的准确性是保护国家金融安全的一道屏障。
提高基础设施资产管理效率。
国家资源的很大一部分都投入到了基础设施项目（公路、港口、电信网络）中。国家审计署负责监测这些资产的剩余价值、折旧情况和资金来源。国家审计署提供的信息有助于管理者确定何时需要新的投资以及何时需要进行维护，从而避免公共资源的浪费。
对国家会计师建立的财务报告制度进行详细分析。
为了提供全面的概述，让我们深入了解一下国家首席会计师与 MAN（主会计师网络）共同负责的主要报告的结构：
- 州财政报表：这是国家资产负债表。州会计师必须列出所有资产（现金、投资、固定资产等），并将其与负债进行核对。本报告中的州权益指数是衡量一个国家财富的真实指标。
- 国家财政绩效报告：本报告不仅涉及预算收入和支出。国家会计系统反映了资源利用效率：国家在教育、医疗和安全方面的支出情况，以及由此产生的收入（来自税收和经济活动）是否足以支付相关机构的运营成本。
- 现金流量表：这有助于州会计师追踪现金流入和流出。它是评估预算流动性的关键报告，确保州政府始终拥有充足的现金来满足必要的紧急支出需求。
到2030年国家会计系统面临的挑战和发展路线图
展望未来，国家会计系统正面临着我们这个时代的挑战：
- 整合非结构化数据：在动荡的市场中，国家会计署如何才能准确核算数字资产和土地使用权价值？为了应对这些复杂的任务，许多部门不得不寻求专家的帮助。 聘请首席会计师 他们在公共会计准则方面拥有丰富的经验，以确保提供给国家系统的数据始终准确无误。
- 人工智能（AI）应用：到 2028 年，国家审计署预计将部署 AI 虚拟助手，全天候 24 小时执行自动对账，彻底消除人为因素造成的操作错误。
- 提升员工队伍专业化水平：国家总审计部门的工作人员不仅需要精通会计，还需要具备数据分析技能和对公共经济学的深刻理解。相关管理机构和企业也在不断提升自身能力。 聘请会计师 了解数字技术对于实现无缝数据同步至关重要。
总结
总之，遵守国家会计系统登记、审批和报告的正确程序不仅是法律强制要求，也是确保公共财政数据准确性、透明度和安全性的决定性因素。当每个单位都正确履行其职责时，整个系统就能同步运行，最大限度地降低出错风险，提高国家预算管理效率。
如果您的企业在实施新的标准化报告系统方面需要详细的指导、流程审查或支持，请随时与我们联系。 联系 MAN – 会计师大师网络 获得专家支持和建议，以确保单位始终符合相关规定。
参考：
- 会计法第 88/2015/QH13 号。
- 关于国家财务报告的第 25/2017/ND-CP 号法令。
- 第 140/2026/ND-CP 号法令（更新的财务透明度法规）。
- 第 133/2018/TT-BTC 号通函对国家财务报表的编制提供了指导。
- 关于国库发展战略的第455/QD-TTg号决定
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内容制作：先生 黎黄宣 – MAN – Master Accountant Network 的创始人兼首席执行官，越南注册会计师，拥有超过 30 年的会计、审计和财务咨询经验。
关于州总会计师的常见问题解答。
预算结算侧重于根据预算分类比较预算估算和实际支出。同时，国家会计师报告则侧重于根据权责发生制会计原则，反映资产的实际情况、资金来源和运营效率。
由于州财政部是唯一掌握实际现金流并拥有全国性网络的实体，因此它有能力控制和汇总所有预算接收实体的数据。
是的。通过透明地记录所有资产和现金流，国家总会计系统建立了一个有效的交叉监控机制，从而更容易发现和追踪挪用公共资产的行为。 预算结算和国家审计署的财务报表有什么区别？
为什么州财政部被赋予州首席会计师的职能？
实施国家会计制度能否有助于减少腐败？
