Quy định về đăng ký khuyến mại năm 2026 có nhiều điểm doanh nghiệp cần rà soát lại sau khi 第239/2026/ND-CP号法令 sửa đổi, bổ sung 第 81/2018/ND-CP 号法令 和 Nghị quyết 19/2026/NQ-CP cắt giảm thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Công Thương. Chỉ cần xác định sai hình thức khuyến mại, nộp nhầm cơ quan hoặc thiếu thể lệ theo mẫu mới, chương trình có thể không được xác nhận đúng hạn, kéo theo rủi ro bị xử phạt và khó giải trình chi phí. Bài viết tổng hợp đầy đủ đối tượng, nơi nộp, cách thức, hồ sơ và nội dung đăng ký, bám sát văn bản pháp luật hiện hành.
Vì sao doanh nghiệp cần cập nhật quy định về đăng ký khuyến mại?
Quy định về đăng ký khuyến mại là tập hợp các quy định bắt buộc thương nhân thực hiện một số hình thức khuyến mại nhất định phải đăng ký với Cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền và được xác nhận trước khi triển khai chương trình. Căn cứ chính là Luật Thương mại 2005, Nghị định 81/2018/NĐ-CP và các văn bản sửa đổi, bổ sung.
Năm 2026, khung pháp lý này có thay đổi đáng chú ý. Nghị định 239/2026/NĐ-CP sửa đổi nhiều điều khoản của Nghị định 81/2018/NĐ-CP, trong đó có Điều 13 về khuyến mại mang tính may rủi và khoản 3 Điều 19 về cách thức đăng ký. Song song, Nghị quyết 19/2026/NQ-CP điều chỉnh thành phần hồ sơ đăng ký. Doanh nghiệp muốn nắm tổng thể các thay đổi có thể tham khảo bài phân tích điểm mới Nghị định 239/2026/NĐ-CP.
Cần phân biệt ngay từ đầu: 登记 khuyến mại khác với thông báo khuyến mại. Đăng ký đòi hỏi phải có văn bản xác nhận của cơ quan quản lý trước khi thực hiện; còn thông báo áp dụng cho các hình thức khác và có cơ chế riêng, được trình bày chi tiết trong bài quy định về thông báo khuyến mại 2026.
Đối tượng phải tuân thủ quy định về đăng ký khuyến mại
Theo khoản 1 và khoản 6 Điều 19 Nghị định 81/2018/NĐ-CP, có 02 đối tượng phải đăng ký hoạt động khuyến mại và phải được Cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền xác nhận trước khi thực hiện chương trình:
- Chương trình khuyến mại mang tính may rủi;
- Khuyến mại hàng hóa, dịch vụ mà quá trình thực hiện có sử dụng internet, phương tiện, thiết bị điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin.
Dưới đây là bảng chi tiết về 02 hình thức phải tuân thủ quy định về đăng ký khuyến mại.
| 促销优惠 | 内容 | 法律依据 |
| Chương trình khuyến mại mang tính may rủi | Bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự các chương trình mang tính may rủi mà việc tham gia chương trình gắn liền với mua hàng hóa, dịch vụ và việc trúng thưởng dựa trên sự may mắn của người tham gia theo thể lệ và giải thưởng đã công bố | Điều 13 Nghị định 81/2018/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Điều 3 Nghị định 239/2026/NĐ-CP |
| Khuyến mại hàng hóa, dịch vụ mà quá trình thực hiện có sử dụng internet, phương tiện, thiết bị điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin | Thương nhân khi hoạt động các hoạt động, chương trình khuyến mại trong quá trình thực hiện có sử dụng mạng internet, phương tiện điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin hoặc các phương tiện, công cụ khác phải tuân thủ các quy định về khuyến mại của Luật Thương mại, Nghị định 81 và pháp luật có liên quan | Khoản 9 Điều 92 Luật Thương mại 2005 được hướng dẫn bởi Điều 15 Nghị định 81/2018/NĐ-CP |
笔记： Thời gian giải quyết thủ tục là 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ.
Chương trình khuyến mại mang tính may rủi
Dấu hiệu nhận diện gồm hai yếu tố đồng thời: Việc tham gia gắn liền với việc mua hàng hóa, dịch vụ, và việc trúng thưởng dựa trên sự may mắn của người tham gia theo thể lệ và giải thưởng đã công bố. Các chương trình quen thuộc như bốc thăm trúng thưởng, cào thẻ, quay số theo hóa đơn mua hàng đều thuộc nhóm này.
Với nhóm may rủi, kế toán cần lưu ý thêm nghĩa vụ tại khoản 4 Điều 96 Luật Thương mại 2005: Thương nhân thực hiện khuyến mại mang tính may rủi phải trích 50% giá trị giải thưởng đã công bố vào ngân sách Nhà nước trong trường hợp không có người trúng thưởng. Đây là khoản cần dự trù ngay từ khi lập ngân sách chương trình.
Khuyến mại có sử dụng internet, phương tiện điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin
Nhóm này ngày càng phổ biến: Khuyến mại trên website, sàn thương mại điện tử, ứng dụng di động, mạng xã hội. Theo khoản 9 Điều 92 Luật Thương mại 2005 được hướng dẫn bởi Điều 15 Nghị định 81/2018/NĐ-CP, thương nhân vẫn phải tuân thủ đầy đủ quy định về khuyến mại như chương trình thực hiện trực tiếp.
笔记： Không phải mọi chương trình khuyến mại đều phải đăng ký hoặc thông báo. Doanh nghiệp nên đối chiếu thêm các trường hợp được miễn thông báo khuyến mại để xác định đúng thủ tục, tránh làm thừa hoặc làm thiếu.
Nơi nộp hồ sơ theo quy định về đăng ký khuyến mại
Theo khoản 2 Điều 19 Nghị định 81/2018/NĐ-CP, thương nhân nộp hồ sơ đăng ký khuyến mại đến:
- Sở Công Thương đối với chương trình khuyến mại mang tính may rủi thực hiện trên địa bàn một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Bộ Công Thương đối với chương trình khuyến mại mang tính may rủi thực hiện trên địa bàn từ 2 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên và chương trình khuyến mại theo các hình thức khác.
Tiêu chí quyết định nơi nộp là phạm vi địa bàn thực hiện 和 hình thức khuyến mại, không phải nơi doanh nghiệp đặt trụ sở.
Một doanh nghiệp đặt trụ sở tại TP. Hồ Chí Minh nhưng tổ chức bốc thăm trúng thưởng tại cửa hàng ở hai tỉnh, thành phố trở lên thì theo quy định về đăng ký khuyến mại phải nộp hồ sơ tại Bộ Công Thương.
Cách thức nộp hồ sơ đăng ký khuyến mại 2026
Theo khoản 3 Điều 19 Nghị định 81/2018/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Điều 6 Nghị định 239/2026/NĐ-CP, thương nhân được lựa chọn một trong các cách thức sau:
- Thông qua dịch vụ bưu chính công ích, qua thuê dịch vụ của doanh nghiệp, cá nhân hoặc qua ủy quyền theo quy định của pháp luật;
- Trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công quốc gia.
Trên thực tế, nộp trực tuyến giúp doanh nghiệp theo dõi được trạng thái xử lý và lưu vết hồ sơ điện tử, thuận tiện cho việc đối chiếu khi cần giải trình sau này. Trường hợp ủy quyền cho đơn vị dịch vụ, doanh nghiệp cần có văn bản ủy quyền hợp lệ theo quy định của pháp luật.
Hồ sơ đăng ký khuyến mại gồm những gì?
Theo Điểm 1 Khoản X Phần A Mục 2 Phụ lục III ban hành kèm theo Điều 5 Nghị quyết 19/2026/NQ-CP, hồ sơ đăng ký khuyến mại 2026 bao gồm:
- 01 Đăng ký thực hiện chương trình khuyến mại theo Mẫu số 02 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 128/2024/NĐ-CP;
- 01 Thể lệ chương trình khuyến mại theo Mẫu số 03 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 239/2026/NĐ-CP.
Tải mẫu đăng ký thực hiện chương trình khuyến mại.
|
Mẫu số 02 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 128/2024/NĐ-CP |
Tải mẫu thể lệ chương trình khuyến mại.
|
Mẫu số 03 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 239/2026/NĐ-CP |
Nội dung bắt buộc khi đăng ký theo quy định về đăng ký khuyến mại
Nội dung đăng ký thực hiện khuyến mại bao gồm:
- Tên thương nhân thực hiện khuyến mại;
- 促销活动名称；
- Địa bàn thực hiện khuyến mại (các tỉnh, thành phố nơi thương nhân thực hiện khuyến mại);
- Hình thức khuyến mại;
- Hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại;
- Hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại (giải thưởng, quà tặng);
- Thời gian thực hiện khuyến mại;
- Khách hàng của chương trình khuyến mại (đối tượng hưởng khuyến mại);
- Cơ cấu giải thưởng và tổng giá trị giải thưởng của chương trình khuyến mại;
- Nội dung chi tiết chương trình khuyến mại (thể lệ chương trình khuyến mại);
- Trường hợp nhiều thương nhân cùng phối hợp thực hiện chương trình khuyến mại thì nội dung đăng ký phải nêu rõ tên của các thương nhân cùng thực hiện, nội dung tham gia cụ thể và trách nhiệm cụ thể của từng thương nhân tham gia thực hiện trong chương trình.
Doanh nghiệp nên đối chiếu các điều kiện pháp lý đối với từng loại tại bài viết hàng hóa và dịch vụ được khuyến mại trước khi điền hồ sơ.
Với chương trình liên kết nhiều thương nhân (ví dụ nhà sản xuất phối hợp nhà phân phối), việc ghi rõ trách nhiệm từng bên không chỉ là yêu cầu của quy định về đăng ký khuyến mại mà còn là cơ sở để các bên phân định ai xuất hóa đơn, ai ghi nhận chi phí giải thưởng.
Góc nhìn kế toán: Rủi ro khi làm sai quy định về đăng ký khuyến mại
Với người làm kế toán, chương trình khuyến mại không kết thúc khi phòng marketing chốt ý tưởng. Hồ sơ đăng ký và văn bản xác nhận là mắt xích đầu tiên của bộ chứng từ chương trình. Từ thực tế rà soát hồ sơ, có ba rủi ro đáng lưu ý:
- Thứ nhất, khó giải trình chi phí: Khi quyết toán thuế, giá trị hàng hóa, giải thưởng dùng cho khuyến mại cần gắn được với một chương trình hợp lệ. Chương trình thuộc diện phải đăng ký nhưng không có văn bản xác nhận sẽ khiến việc chứng minh tính hợp lý của khoản chi trở nên khó khăn.
- Thứ hai, sai lệch giữa hồ sơ đăng ký và thực tế triển khai: Thời gian, địa bàn, cơ cấu giải thưởng thực hiện khác với nội dung đã được xác nhận là điểm cơ quan quản lý dễ phát hiện khi kiểm tra.
- Thứ ba, bỏ sót nghĩa vụ sau chương trình: Với khuyến mại may rủi, khoản trích 50% giá trị giải thưởng vào ngân sách Nhà nước khi không có người trúng thưởng theo khoản 4 Điều 96 Luật Thương mại 2005 cần được theo dõi và ghi nhận kịp thời.
Vì vậy, kế toán nên tham gia ngay từ giai đoạn lập kế hoạch để bảo đảm chương trình tuân thủ quy định về đăng ký khuyến mại và chứng từ được lưu trữ đồng bộ.
总结
Quy định về đăng ký khuyến mại năm 2026 xoay quanh ba điểm cốt lõi:
- Chỉ 02 đối tượng phải đăng ký và được xác nhận trước khi thực hiện;
- Nơi nộp phụ thuộc vào hình thức và phạm vi địa bàn;
- Và hồ sơ phải dùng đúng mẫu đăng ký theo Nghị định 128/2024/NĐ-CP cùng mẫu thể lệ mới theo Nghị định 239/2026/NĐ-CP.
Tuân thủ đúng quy định về đăng ký khuyến mại không chỉ giúp chương trình được triển khai đúng tiến độ mà còn là nền tảng để kế toán ghi nhận chi phí và giải trình khi quyết toán. Nếu doanh nghiệp cần đồng hành từ khâu rà soát hình thức khuyến mại đến theo dõi chứng từ, hạch toán và quyết toán, dịch vụ kế toán tổng hợp của MAN – Master Accountant Network sẵn sàng hỗ trợ, giúp chương trình khuyến mại vừa hiệu quả kinh doanh vừa an toàn về pháp lý và thuế.
Câu hỏi thường gặp về quy định đăng ký khuyến mại
Những chương trình nào phải đăng ký khuyến mại năm 2026?
Theo khoản 1 và khoản 6 Điều 19 Nghị định 81/2018/NĐ-CP, có 02 đối tượng: chương trình khuyến mại mang tính may rủi; và khuyến mại hàng hóa, dịch vụ mà quá trình thực hiện có sử dụng internet, phương tiện, thiết bị điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin.
Thời gian giải quyết hồ sơ đăng ký khuyến mại là bao lâu?
05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ.
Nộp hồ sơ đăng ký khuyến mại ở đâu?
Sở Công Thương đối với khuyến mại may rủi trên địa bàn một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Bộ Công Thương đối với khuyến mại may rủi trên địa bàn từ 2 tỉnh, thành phố trở lên và chương trình khuyến mại theo các hình thức khác (khoản 2 Điều 19 Nghị định 81/2018/NĐ-CP).
Có thể đăng ký khuyến mại trực tuyến không?
Có. Theo khoản 3 Điều 19 Nghị định 81/2018/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Điều 6 Nghị định 239/2026/NĐ-CP, thương nhân có thể nộp trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công quốc gia, hoặc qua dịch vụ bưu chính công ích, thuê dịch vụ hay ủy quyền theo quy định.
Hồ sơ đăng ký khuyến mại 2026 gồm những giấy tờ gì?
01 Đăng ký thực hiện chương trình khuyến mại theo Mẫu số 02 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 128/2024/NĐ-CP và 01 Thể lệ chương trình khuyến mại theo Mẫu số 03 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 239/2026/NĐ-CP.
Khuyến mại may rủi không có người trúng thưởng thì xử lý thế nào?
Theo khoản 4 Điều 96 Luật Thương mại 2005, thương nhân phải trích 50% giá trị giải thưởng đã công bố vào ngân sách nhà nước trong trường hợp không có người trúng thưởng.
