2026年4月16日，政府正式发布如下： 第140/2026/ND-CP号法令 关于国家财政报告的内容、编制、报告和公开披露的规定。这是一份重要的法律文件，正式取代了之前的相关规定。 第25/2017/ND-CP号法令 这已经暴露出现代公共财政治理的一些局限性。第140/2026/ND-CP号法令的核心目标是提高透明度、加强国家机构的问责制，并与最新的公共部门会计准则（VPS）保持一致，有望为国家资产和资本体系的整体管理带来重大转折点。
第 140/2026/ND-CP 号法令及其生效日期概述
第140/2026/ND-CP号法令是在越南加快推进国家预算和公共资产管理全面数字化转型进程的背景下颁布的。该文件并非对旧规章的简单延续，而是在宏观层面上财务数据的获取、处理和汇总方式上取得了突破性进展。
- 签发日期：2026年4月16日。
- 生效日期：根据相关规定，本文件自签署之日起立即生效。但财务官员需特别注意，第140/2026/ND-CP号法令的规定将从2025财年开始适用于编制官方国家财务报表。
- 适用范围：第140/2026/ND-CP号法令的适用范围已扩大和明确，涵盖以下机构：财政部、国库、各级人民委员会（特别是省级人民委员会）、税务机关、海关、一级预算拨款单位、公共服务单位以及所有非预算国家财政基金。明确界定适用对象有助于简化从基层到中央的数据传输流程，避免像过去那样出现公共资产数据重叠或遗漏的情况。
关于经济的第140/2026/ND-CP号法令
第140/2026/ND-CP号法令的实施为政府机构和公众带来了多方面的益处。此前，公共财政管理往往主要关注现金流（预算收入和支出），但随着第140/2026/ND-CP号法令新规定的出台，管理重点已转向整体资产和负债的管理。
这有助于政府和国民议会全面了解国家的财政状况。根据第140/2026/ND-CP号法令的规定，了解基础设施资产、隐性资产和潜在负债的价值，对于制定可持续的宏观经济政策、确保金融安全以及将公共债务控制在安全范围内至关重要。对于公民和投资者而言，第140/2026/ND-CP号法令所提供的透明度增强了他们对国家经济管理的信心。
新规下国家财政报表的核心组成部分。
根据第 140/2026/ND-CP 号法令的详细内容，国家和省级国家财务报告系统必须确保充分反映以下四种主要类型的表格：
关于该州财政状况的报告
根据第 140/2026/ND-CP 号法令，本报告被视为整个公共行政系统的资产负债表，反映了特定结算日期的资产价值，其中包括：
- 资产包括现金及现金等价物；短期和长期金融投资；应收账款；国家储备库存；特别是固定资产（交通基础设施、灌溉、文化资产）和在建工程。
- 负债：政府贷款、地方政府贷款；对承包商和相关方的负债。
- 净资产：一项关键指标，由总资产减去负债得出，反映国家在履行债务义务后的实际资源。
参考： 州首席会计师。
国家财政绩效报告
第 140/2026/ND-CP 号法令中的这份报告重点衡量一个财政年度内公共资源的使用效率：
- 收入：税收、费用、收费以及来自企业运营和国家资本投资的收入的总和。
- 成本包括日常运营费用、财务费用（利息）、支持费用、社会费用和补贴。
- 盈余/赤字：反映收入与支出之间的差异，有助于根据第 140/2026/ND-CP 号法令的精神评估各个层面的财务自主性。
现金流量表
这是第 140/2026/ND-CP 号法令中的一项关键技术细节，旨在密切监控实际现金流：
- 主要活动：税收和公共服务支出产生的现金流量。
- 投资活动：用于建设桥梁、道路、医院和学校的现金支出，以及清算资产的收入。
- 融资活动：发行政府债券或偿还国际贷款本金产生的现金流。
州财政报表的解释性说明。
根据第140/2026/ND-CP号法令，说明性文件不仅应描述数字，还应详细解释所采用的会计政策、重大变更的法律依据以及报告日后发生的事件。这是国家审计署履行其最高监督职能的关键文件。
严格的报告程序和数据提交时间表。
透明度和及时性是第140/2026/ND-CP号法令的先决条件。因此，数据汇总路线图被划分为若干具体的时间段：
- 对于信息提供者：一级预算单位、公共服务单位、税收征管机构和基金必须在报告年度次年的 4 月 5 日之前向相应的州财政部门提交财务信息报告。
- 对于各省人民委员会：省财政厅将与财政部协调，编制省级财政报告，提交省人民委员会批准，并于7月1日前送交财政部。根据第140/2026/ND-CP号法令的规定，必须遵守此期限。
- 财政部：请编制一份全国性报告，并于8月15日前提交政府。之后，政府将向国民议会正式报告国家财政状况以及年度预算结算报告。
信息披露：义务和实施方法
第 140/2026/ND-CP 号法令规定，披露信息不再是自愿的，而是法律义务。
- 期限：报告提交全国人民代表大会或全国人民委员会后30天内，有关部门必须向公众广泛公布。
- 公开披露方式：为确保所有公民都能获取信息，第 140/2026/ND-CP 号法令使沟通渠道多样化，例如：在财政部和政府的电子门户网站上发布；在总部公开展示；以及出版官方数字和印刷出版物。
个人对暂停预算支出负有责任及相应的处罚。
第 140/2026/ND-CP 号法令之所以具有“效力”，关键因素之一是直接惩罚违规实体资源的机制。
- 负责人的责任：各机构或单位的负责人依法对其单位提供的财务数据的准确性、真实性和完整性负有全部责任。
- 暂停拨款处罚：如某实体未能遵守信息披露规定或无正当理由逾期提交报告，财政部有权暂停该实体的预算支出。根据第140/2026/ND-CP号法令，此项处罚不适用于工资、津贴和保障基本社会保障的人员直接补助支出，但会对采购、投资和其他运营支出产生重大影响。
第 140/2026/ND-CP 号法令与第 25/2017/ND-CP 号法令之间的差异
这两项法令之间的变化反映了政府财政管理理念的演变：
- 关于技术方面：虽然以前报告主要依赖纸质文件，但第 140/2026/ND-CP 号法令通过国家财务报告信息系统优先考虑数字数据。
- 关于标准：第 140/2026/ND-CP 号法令更接近国际标准（IPSAS），使越南的财务报告更容易得到国际金融组织（如国际货币基金组织或世界银行）的认可和高度重视。
- 关于纪律：第 140/2026/ND-CP 号法令从“警告”转向“暂时停止支出”，表明了加强公共财政纪律的果断态度。
会计和管理人员实施指南。
为成功实施第 140/2026/ND-CP 号法令，各单位的会计人员需要采取以下准备步骤：
- 资产系统审查：根据第140/2026/ND-CP号法令规定的清单，对公共资产进行清点和分类，尤其要关注之前未完全记录的高价值基础设施资产。对于大型组织，应采用以下方法： 全方位会计服务 专业人员将协助按照新规尽可能准确地审查和记录资产。
- 人力资源培训：针对会计人员，组织强化培训课程，讲解如何根据第140/2026/ND-CP号法令填写新表格。或者，主动联系信誉良好的会计、审计和税务公司，例如MAN（Master Accountant Network），以获取具体建议和支持。在复杂的过渡时期，各组织可以考虑其他替代方案。 聘请首席会计师 他们在按照法律程序直接监督和控制报告质量方面拥有丰富的经验。
- 文件查找：务必通过 LuatVietnam 和法律图书馆等可靠平台，随时了解第 140/2026/ND-CP 号法令的相关通告和指南，以便掌握哪怕是最细微的技术细节。
总结
第140/2026/ND-CP号法令不仅是一份法律文件，更是构建透明高效数字政府的核心基础。该法令的颁布标志着国家财政管理向前迈出了重要一步，优化了资源配置，更好地服务于社会经济发展目标。对于每个企业而言，严格执行第140/2026/ND-CP号法令的各项规定，不仅是法律责任，也是规范资产数据、提升内部治理效率的契机。
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内容制作：先生 黎黄宣 – MAN – Master Accountant Network 的创始人兼首席执行官，越南注册会计师，拥有超过 30 年的会计、审计和财务咨询经验。
关于第 140/2026/ND-CP 号法令的常见问题
是的，国有企业的财务数据将按照第 140/2026/ND-CP 号法令的规定，通过权益部分和国家资本投资并入国家财务报告。
为符合新的公共会计准则，资产和收入项目的分类发生了重大变化。各实体需要使用第140/2026/ND-CP号法令发布的正确表格。
唯一的办法是确保财务信息报告按时提交（基本单位在 4 月 5 日之前提交），并且根据第 140/2026/ND-CP 号法令，这些数字与国家会计系统相符。 第 140/2026/ND-CP 号法令是否适用于国有经济集团？
第 140/2026/ND-CP 号法令中的报告模板与之前的版本有显著不同吗？
如何避免预算支出被暂停？
