Các hình thức khuyến mại theo Nghị định 239/2026/NĐ-CP

Các hình thức khuyến mại theo Nghị định 239 là nội dung được nhiều doanh nghiệp, hộ kinh doanh quan tâm kể từ khi Nghị định 239/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 26/06/2026. Mặc dù nghị định này không thay đổi danh mục các hình thức khuyến mại được quy định tại Điều 92 Luật Thương mại 2005, nhưng đã sửa đổi, bổ sung nhiều quy định quan trọng liên quan đến hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại, thủ tục hành chính và trách nhiệm của thương nhân khi tổ chức chương trình khuyến mại. Việc nắm đúng quy định không chỉ giúp doanh nghiệp lựa chọn hình thức khuyến mại phù hợp mà còn hạn chế rủi ro pháp lý trong quá trình triển khai. Trong bài viết này, MAN – Master Accountant Network sẽ tổng hợp đầy đủ các hình thức khuyến mại theo Nghị định 239, phân tích căn cứ pháp lý, điều kiện áp dụng và những điểm mới doanh nghiệp cần lưu ý theo quy định hiện hành.

Nghị định 239/2026/NĐ-CP là gì? Vì sao doanh nghiệp cần nắm rõ

Nghị định số 239/2026/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 26/6/2026, sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 81/2018/NĐ-CP ngày 22/05/2018 quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại (văn bản này trước đó đã từng được sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 128/2024/NĐ-CP ngày 10/10/2024). Nghị định có hiệu lực thi hành ngay từ ngày ký, tức 26/6/2026.

Về bản chất, đây không phải một văn bản thay thế hoàn toàn Nghị định 81/2018/NĐ-CP, mà là một nghị định sửa đổi có phạm vi tương đối rộng, tác động đến nhiều nhóm quy định khác nhau trong hoạt động khuyến mại, bao gồm:

• Nguyên tắc và hàng hóa, dịch vụ được dùng để khuyến mại (Điều 5 Nghị định 81/2018/NĐ-CP);
• Nguyên tắc thực hiện khuyến mại bằng hình thức giảm giá (Điều 10 Nghị định 81/2018/NĐ-CP);
• Mức giảm giá tối đa (bãi bỏ Điều 7 Nghị định 81/2018/NĐ-CP);
• Cách xác định trúng thưởng trong khuyến mại mang tính may rủi (Điều 13 Nghị định 81/2018/NĐ-CP);
• Thủ tục thông báo, đăng ký thực hiện khuyến mại (Điều 17, Điều 18 Nghị định 81/2018/NĐ-CP);
• Việc tổ chức hiệp thương lựa chọn thương nhân tổ chức hội chợ, triển lãm (Điều 29 Nghị định 81/2018/NĐ-CP).

Xem thêm: Điểm mới Nghị định 239/2026/NĐ-CP về khuyến mại và giảm giá.

Các hình thức khuyến mại theo Nghị định 239 được quy định tại văn bản nào?

Để hiểu đúng các hình thức khuyến mại theo Nghị định 239, doanh nghiệp và kế toán cần xác định đầy đủ hệ thống văn bản pháp luật đang điều chỉnh hoạt động xúc tiến thương mại. Hiện nay, quy định về khuyến mại không chỉ được thể hiện trong một văn bản duy nhất mà được điều chỉnh bởi nhiều văn bản có liên quan.

Các căn cứ pháp lý chính bao gồm:

• Luật Thương mại 2005: Quy định nguyên tắc chung về hoạt động úc tiến thương mại, quyền và nghĩa vụ của thương nhân cũng như các hình thức khuyến mại được phép thực hiện.
• Nghị định 81/2018/NĐ-CP: Văn bản hướng dẫn chi tiết, cụ thể hóa từng hình thức khuyến mại thành các điều khoản riêng biệt, kèm theo nguyên tắc thực hiện, thủ tục thông báo hoặc đăng ký và chế độ báo cáo.
• Nghị định 239/2026/NĐ-CP: Chính thức có hiệu lực từ ngày 26/06/2026, sửa đổi, bổ sung một số quy định của Nghị định 81/2018/NĐ-CP nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều chỉnh một số nội dung liên quan đến hoạt động khuyến mại.

Có thể thấy, Nghị định 239/2026/NĐ-CP không ban hành mới danh mục các hình thức khuyến mại, mà chủ yếu sửa đổi, bổ sung quy định về điều kiện áp dụng, phạm vi hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại, thủ tục hành chính và trách nhiệm của thương nhân khi thực hiện chương trình khuyến mại.

Do đó, khi tìm hiểu các hình thức khuyến mại theo Nghị định 239, doanh nghiệp cần đồng thời đối chiếu với quy định tại Luật Thương mại 2005 và Nghị định 81/2018/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung) để áp dụng đúng quy định pháp luật.

Có bao nhiêu hình thức khuyến mại theo Nghị định 239?

Theo Điều 92 Luật Thương mại 2005 và Điều 12 Nghị định 81/2018/NĐ-CP, doanh nghiệp, hộ kinh doanh có thể lựa chọn một hoặc kết hợp nhiều hình thức khuyến mại dưới đây. Phần lớn các hình thức này vẫn giữ nguyên bản chất pháp lý, tuy nhiên một số nội dung liên quan đến hàng hóa dùng khuyến mại, cách xác định trúng thưởng và thủ tục thông báo đã được Nghị định 239/2026/NĐ-CP điều chỉnh.

Khuyến mại bằng hình thức giảm giá

Đây là hình thức phổ biến nhất và cũng là hình thức có nhiều thay đổi đáng chú ý nhất trong nhóm các hình thức khuyến mại theo quy định mới.

Bản chất

Doanh nghiệp, hộ kinh doanh bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp hơn giá bán trước đó, trong thời gian khuyến mại đã thông báo (căn cứ khoản 3 Điều 92 Luật Thương mại 2005).

Ví dụ: Chương trình giảm giá 30% cho toàn bộ sản phẩm trong 7 ngày.

Nguyên tắc thực hiện

Theo Điều 10 Nghị định 81/2018/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 2 Điều 11 Nghị định 239/2026/NĐ-CP:

• Tuân thủ nguyên tắc chung khi thực hiện khuyến mại như trung thực, công khai, minh bạch, không xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng;
• Không được dùng tiền để làm hàng hóa khuyến mại trực tiếp khi áp dụng hình thức giảm giá;
• Mức giảm giá tại bất kỳ thời điểm nào trong thời gian khuyến mại phải tuân thủ quy định về mức giảm giá tối đa;
• Không được giảm giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ xuống thấp hơn mức giá tối thiểu trong trường hợp Nhà nước quy định khung giá hoặc giá tối thiểu;
• Nghiêm cấm lợi dụng hình thức khuyến mại giảm giá để bán phá giá hàng hóa, dịch vụ.

Điểm mới quan trọng: Quy định về mức giảm giá tối đa tại Điều 7 Nghị định 81/2018/NĐ-CP đã bị bãi bỏ theo khoản 1 Điều 11 Nghị định 239/2026/NĐ-CP.

Về thủ tục thông báo: Căn cứ khoản 2 Điều 4 Nghị định 239/2026/NĐ-CP, từ ngày 26/6/2026, thương nhân thực hiện chương trình khuyến mại theo hình thức giảm giá không phải thực hiện thủ tục hành chính thông báo đến Sở Công Thương trước khi triển khai. Đây là một điểm cải cách đáng chú ý so với quy định trước đây, giúp doanh nghiệp linh hoạt hơn khi tổ chức các đợt giảm giá ngắn hạn.

Về công khai thông tin với khách hàng

Dù không còn phải thông báo với cơ quan quản lý, doanh nghiệp vẫn buộc phải công khai đầy đủ thông tin với khách hàng theo khoản 1 và điểm b khoản 2 Điều 97 Luật Thương mại 2005, bao gồm:

• Tên chương trình khuyến mại;
• Giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ khuyến mại và các chi phí liên quan để giao hàng, cung ứng dịch vụ;
• Tên, địa chỉ, số điện thoại của thương nhân thực hiện khuyến mại; 
• Thời gian bắt đầu, kết thúc và địa bàn thực hiện;
• Điều kiện áp dụng (nếu có); 
• Trị giá tuyệt đối hoặc phần trăm giảm giá so với giá bán thông thường trước khuyến mại.

Việc công khai được thực hiện theo Điều 98 Luật Thương mại 2005:

• Đối với hàng hóa, thông báo tại điểm bán hoặc gắn liền với hàng hóa hoặc bao bì; 
• Đối với dịch vụ, thông báo tại địa điểm cung ứng hoặc theo cách thức khác nhưng phải đính kèm khi dịch vụ được cung ứng.

Ngoài ra, doanh nghiệp, hộ kinh doanh áp dụng hình thức giảm giá cũng không phải báo cáo kết quả thực hiện khuyến mại.

Khuyến mại bằng hàng mẫu

Thương nhân đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử không phải trả tiền. Hàng mẫu phải là hàng đang được kinh doanh hợp pháp mà thương nhân dự kiến bán hoặc đang bán. Đây vẫn là một trong các hình thức khuyến mại giữ nguyên bản chất, chưa có sửa đổi trực tiếp về nguyên tắc thực hiện, nhưng chịu tác động gián tiếp từ quy định mới về hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại.

Khuyến mại bằng hình thức tặng quà

Triển khai với hình thức tặng quà cho khách hàng không thu tiền, kèm hoặc không kèm theo việc mua bán hàng hóa, dịch vụ. Nghị định 239/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 5 Nghị định 81/2018/NĐ-CP về hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại, dùng để khuyến mại theo hướng: tiền có thể được sử dụng như hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại, trừ các trường hợp khuyến mại thuộc Điều 8, Điều 10, Điều 11 Nghị định 81/2018/NĐ-CP.

Doanh nghiệp áp dụng hình thức tặng quà cần rà soát kỹ quy định này để xác định loại tài sản nào được phép dùng làm quà tặng.

Khuyến mại kèm phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ

Khi mua hàng hóa, sử dụng dịch vụ, khách hàng được tặng kèm phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ để được hưởng ưu đãi trong những lần mua hàng, sử dụng dịch vụ sau. Hình thức này thường đi kèm điều kiện, thời hạn sử dụng phiếu mà doanh nghiệp cần công bố rõ ràng.

Khuyến mại kèm phiếu dự thi

Khách hàng khi mua hàng hóa, sử dụng dịch vụ được nhận phiếu dự thi để tham gia các chương trình mang tính may rủi hoặc chương trình có yếu tố thi đấu, dự thưởng theo thể lệ do thương nhân công bố.

Chương trình khách hàng thường xuyên

Việc tặng thưởng cho khách hàng dựa trên số lượng hoặc trị giá hàng hóa, dịch vụ mà khách hàng mua được thể hiện dưới hình thức thẻ khách hàng, phiếu ghi nhận sự mua hàng hoặc hình thức khác. Đây là hình thức khuyến mại dài hạn, đòi hỏi doanh nghiệp xây dựng thể lệ chương trình chi tiết và duy trì tính nhất quán trong suốt quá trình áp dụng.

Khuyến mại mang tính may rủi: Điểm sửa đổi đáng chú ý của Nghị định 239/2026/NĐ-CP

Đây là hình thức mà khách hàng có cơ hội trúng thưởng thông qua các chương trình có tính chất may rủi (như quay số, bốc thăm, cào thẻ…). Trong nhóm các hình thức khuyến mại theo Nghị định 239, đây là hình thức chịu tác động sửa đổi rõ nét nhất, cụ thể tại khoản 1 và khoản 5 Điều 13 Nghị định 81/2018/NĐ-CP:

• Về xác định trúng thưởng (khoản 1 Điều 13): Nghị định 239/2026/NĐ-CP sửa đổi theo hướng quy định rõ việc xác định trúng thưởng trong chương trình khuyến mại mang tính may rủi phải có sự chứng kiến trực tiếp hoặc trực tuyến của khách hàng. Trước đây, quy định cũ chưa nêu rõ hình thức chứng kiến là trực tiếp hay gián tiếp, gây khó khăn khi triển khai trên thực tế, đặc biệt với các chương trình quay số online.
• Về giải thưởng không có người trúng thưởng: Giải thưởng không có người trúng thưởng được xác định là giải thưởng còn lại tại thời điểm kết thúc thời hạn trao thưởng, trừ trường hợp giải thưởng được trao quá thời hạn do sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan theo quy định pháp luật. Đây là điều chỉnh xuất phát từ thực tiễn giai đoạn dịch COVID-19, khi nhiều doanh nghiệp không thể trao giải đúng hạn dù đã cố gắng thực hiện, dẫn đến việc bị coi là “giải thưởng không có người trúng thưởng” và phải trích 50% giá trị giải thưởng đã công bố nộp ngân sách nhà nước dù thực tế đã trao thưởng cho khách hàng.

Với sửa đổi này, doanh nghiệp tổ chức chương trình may rủi cần cập nhật ngay quy trình xác định người trúng thưởng có sự chứng kiến hợp lệ, đồng thời lưu trữ đầy đủ hồ sơ, bằng chứng trong trường hợp phát sinh sự kiện bất khả kháng để tránh bị xử lý là giải thưởng không có người trúng thưởng.

Khuyến mại thông qua chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí và sự kiện khác

Thương nhân tổ chức cho khách hàng tham gia các chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí và sự kiện khác vì mục đích khuyến mại, gắn với việc quảng bá hàng hóa, dịch vụ kinh doanh.

Các hình thức khuyến mại khác

Ngoài các hình thức đã liệt kê, thương nhân có thể áp dụng hình thức khuyến mại khác nếu được cơ quan quản lý nhà nước về thương mại chấp thuận. Đây là quy định mở, cho phép thị trường phát triển thêm các mô hình khuyến mại sáng tạo, phù hợp với xu hướng kinh doanh hiện đại, đặc biệt là thương mại điện tử. 

Những thay đổi về thủ tục thông báo, đăng ký khuyến mại từ Nghị định 239

Bên cạnh việc sửa đổi nội dung của từng hình thức, Nghị định 239/2026/NĐ-CP còn điều chỉnh đáng kể quy trình thủ tục hành chính liên quan đến khuyến mại và giảm giá:

• Thu hẹp diện phải thông báo: Theo Điều 4 Nghị định 239/2026/NĐ-CP sửa đổi khoản 1 Điều 17 Nghị định 81/2018/NĐ-CP, thương nhân vẫn phải thông báo hoạt động khuyến mại đến Sở Công Thương nơi tổ chức trước khi thực hiện, trừ các trường hợp quy định tại điểm b và điểm c khoản 2 (trong đó có trường hợp khuyến mại bằng hình thức giảm giá theo phân tích ở trên, và trường hợp khuyến mại theo hình thức tại Điều 12 chỉ áp dụng cho hàng hóa, dịch vụ bán, cung ứng qua sàn giao dịch thương mại điện tử, ứng dụng sàn giao dịch thương mại điện tử, website hoặc ứng dụng khuyến mại trực tuyến).
• Đa dạng hóa cách thức thông báo: Thương nhân được lựa chọn thông báo thông qua dịch vụ bưu chính công ích, thuê dịch vụ của doanh nghiệp hoặc cá nhân, ủy quyền theo quy định pháp luật, hoặc nộp trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công quốc gia. 
• Rút ngắn thời hạn xử lý: Theo Điều 5 Nghị định 239/2026/NĐ-CP sửa đổi khoản 2 Điều 18 Nghị định 81/2018/NĐ-CP, trong thời hạn 04 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, cơ quan quản lý nhà nước về thương mại có thẩm quyền phải xem xét, trả lời xác nhận hoặc không xác nhận việc đăng ký sửa đổi, bổ sung nội dung chương trình khuyến mại; trường hợp không xác nhận phải nêu rõ lý do. 
• Sửa đổi quy trình tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại: Điều 8 Nghị định 239/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 29 Nghị định 81/2018/NĐ-CP liên quan đến việc tổ chức hiệp thương để lựa chọn thương nhân tổ chức hội chợ, triển lãm khi có nhiều đơn vị cùng đăng ký. 

Doanh nghiệp và kế toán cần lưu ý gì khi áp dụng các hình thức khuyến mại theo Nghị định 239

Từ góc độ của MAN – Master Accountant Network, việc cập nhật các hình thức khuyến mại theo Nghị định 239 không chỉ dừng lại ở việc biết luật, mà cần chuyển hóa thành hành động cụ thể trong quy trình nội bộ. Với những doanh nghiệp chưa có bộ phận kế toán và pháp chế đủ mạnh để tự cập nhật và rà soát các thay đổi này, tham khảo dịch vụ kế toán trọn gói là một giải pháp đáng cân nhắc để đảm bảo mọi chương trình khuyến mại đều được hạch toán và tuân thủ đúng quy định ngay từ đầu: 

• Rà soát lại thể lệ chương trình khuyến mại hiện hành: Đối chiếu với các mẫu biểu mới ban hành kèm theo Nghị định 239/2026/NĐ-CP, đặc biệt là thể lệ chương trình, quyết định thu nộp ngân sách nhà nước, xác nhận đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm và báo cáo kết quả tổ chức.
• Cập nhật quy trình kiểm soát nội bộ đối với chương trình giảm giá: Vì không còn phải thông báo với Sở Công Thương, doanh nghiệp cần tự xây dựng cơ chế kiểm soát chặt chẽ hơn để đảm bảo tuân thủ nguyên tắc giảm giá, tránh vi phạm khi Thông tư hướng dẫn mức giảm giá tối đa được ban hành.
• Chuẩn hóa quy trình xác định trúng thưởng Đối với chương trình mang tính may rủi, đảm bảo có sự chứng kiến hợp lệ (trực tiếp hoặc trực tuyến) và lưu trữ hồ sơ chứng minh.

Xem thêm: Hàng hóa và dịch vụ được khuyến mại theo Nghị định 239/2026/NĐ-CP.

Kết luận và khuyến nghị

Tóm lại, các hình thức khuyến mại theo Nghị định 239 không sinh thêm hình thức nào mới so với 9 hình thức đã quy định tại Luật Thương mại 2005 và Nghị định 81/2018/NĐ-CP. Cái doanh nghiệp cần quan tâm là cách áp dụng đã thay đổi ở 03 điểm mấu chốt:

• Giảm giá: Bỏ thủ tục thông báo Sở Công Thương, nhưng mức giảm tối đa đang chờ Thông tư hướng dẫn của Bộ Công Thương. Đây là khoảng trống rủi ro cần theo dõi sát.
• Khuyến mại may rủi: Bắt buộc xác định trúng thưởng có chứng kiến trực tiếp hoặc trực tuyến; giải thưởng không có người trúng thưởng được định nghĩa lại rõ ràng hơn.
• Thủ tục thông báo, đăng ký: rút ngắn thời hạn xử lý còn 04 ngày làm việc, cho phép nộp trực tuyến qua Cổng Dịch vụ công quốc gia.

Với kế toán và người phụ trách tuân thủ, việc cần làm ngay là rà soát thể lệ khuyến mại hiện hành, siết lại kiểm soát nội bộ cho chương trình giảm giá, chuẩn hóa quy trình xác định trúng thưởng, và theo dõi Thông tư mới của Bộ Công Thương về mức giảm giá tối đa để cập nhật kịp thời ngay khi ban hành. 

Liên hệ MAN – Master Accountant Network để được hỗ trợ và tư vấn miễn phí!

Thông tin liên hệ MAN – Master Accountant Network

• Địa chỉ: Số 19A, Đường 43, Phường Tân Thuận, TP. Hồ Chí Minh
• Mobile/Zalo: 0903 963 163 – 0903 428 622
• Email: man@man.net.vn
• Google Business Profile: Xem Google Business Profile của MAN – Master Accountant Network 
• LinkedIn Founder: Xem hồ sơ LinkedIn của chuyên gia Lê Hoàng Tuyên 

Phụ trách sản xuất và kiểm duyệt nội dung chuyên môn bởi: Ông Lê Hoàng Tuyên – Sáng lập viên (Founder) & CEO MAN – Master Accountant Network. Ông là Kiểm toán viên CPA Việt Nam với hơn 30 năm kinh nghiệm sâu sắc trong lĩnh vực Kế toán, Kiểm toán, Thuế và Tư vấn Pháp lý doanh nghiệp.

Câu hỏi thường gặp về các hình thức khuyến mại theo Nghị định 239

Khuyến mại giảm giá có còn phải thông báo với Sở Công Thương không?

Không. Theo khoản 2 Điều 4 Nghị định 239/2026/NĐ-CP, từ ngày 26/6/2026, thương nhân thực hiện khuyến mại bằng hình thức giảm giá không phải làm thủ tục hành chính thông báo đến Sở Công Thương trước khi triển khai. Tuy nhiên, doanh nghiệp vẫn phải công khai thông tin chương trình với khách hàng theo Điều 97, 98 Luật Thương mại 2005.

Mức giảm giá tối đa năm 2026 là bao nhiêu phần trăm?

Hiện chưa có con số cụ thể. Quy định cũ về mức giảm giá tối đa tại Điều 7 Nghị định 81/2018/NĐ-CP đã bị bãi bỏ từ 26/6/2026, và Bộ Công Thương sẽ ban hành Thông tư hướng dẫn riêng. Trước khi Thông tư này có hiệu lực, doanh nghiệp nên thận trọng, tránh áp dụng mức giảm giá gây tranh cãi về việc bán phá giá.

Doanh nghiệp có phải báo cáo kết quả chương trình khuyến mại giảm giá không?

Không. Theo điểm b khoản 2 Điều 21 Nghị định 81/2018/NĐ-CP (sửa đổi bởi Nghị định 128/2024/NĐ-CP), hình thức khuyến mại giảm giá được miễn nghĩa vụ báo cáo kết quả thực hiện.

Xác định người trúng thưởng trong chương trình khuyến mại may rủi cần đáp ứng điều kiện gì?

Theo khoản 1 Điều 13 Nghị định 81/2018/NĐ-CP (sửa đổi bởi Nghị định 239/2026/NĐ-CP), việc xác định trúng thưởng bắt buộc phải có sự chứng kiến trực tiếp hoặc trực tuyến của khách hàng. Quy định này áp dụng cho cả hình thức quay số, bốc thăm truyền thống lẫn tổ chức online.

Có được dùng tiền làm hàng hóa khuyến mại không?

Về nguyên tắc, tiền có thể được sử dụng như hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại theo Điều 5 Nghị định 81/2018/NĐ-CP (sửa đổi bởi Nghị định 239/2026/NĐ-CP), trừ các trường hợp khuyến mại thuộc Điều 8, Điều 10, Điều 11.