Điểm mới Nghị định 239/2026/NĐ-CP đang nhận được sự quan tâm lớn từ cộng đồng doanh nghiệp, kế toán và bộ phận marketing khi nhiều quy định liên quan đến hoạt động khuyến mại được điều chỉnh theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính và phù hợp hơn với thực tiễn kinh doanh hiện nay. Có hiệu lực từ ngày 26/06/2026, Nghị định 239/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số quy định của Nghị định 81/2018/NĐ-CP, trong đó nổi bật là việc bãi bỏ giới hạn 120 ngày/năm đối với hình thức khuyến mại giảm giá, bổ sung thêm nhiều trường hợp không phải thực hiện thông báo đến Sở Công Thương và điều chỉnh quy định đối với chương trình khuyến mại có tính may rủi. Trong bài viết dưới đây, chúng tôi sẽ phân tích đầy đủ điểm mới Nghị định 239/2026/NĐ-CP, đồng thời đối chiếu với quy định trước đây để giúp doanh nghiệp hiểu đúng, áp dụng đúng và hạn chế rủi ro trong quá trình triển khai các chương trình khuyến mại.
Điểm mới Nghị định 239/2026/NĐ-CP được ban hành nhằm mục đích gì?
Nghị định 239/2026/NĐ-CP được Chính phủ ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số quy định của Nghị định 81/2018/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại. Văn bản này có hiệu lực thi hành từ ngày 26/06/2026, đánh dấu một bước điều chỉnh quan trọng trong cơ chế quản lý hoạt động khuyến mại, đặc biệt trong bối cảnh thương mại điện tử và các hình thức kinh doanh trực tuyến phát triển mạnh.
Nhìn tổng thể, điểm mới Nghị định 239/2026/NĐ-CP không làm thay đổi bản chất của các hình thức khuyến mại theo Luật Thương mại mà tập trung sửa đổi các quy định về thủ tục hành chính, điều kiện thực hiện và phạm vi áp dụng của một số hình thức khuyến mại. Qua đó, doanh nghiệp có thêm sự chủ động trong việc xây dựng chương trình xúc tiến thương mại, đồng thời vẫn bảo đảm tuân thủ quy định của pháp luật.
Tổng hợp những điểm mới đáng chú ý của Nghị định 239/2026/NĐ-CP
Theo nội dung công bố chính thức, điểm mới Nghị định 239/2026/NĐ-CP tập trung vào bốn nhóm nội dung chính, được trình bày tóm lược trong bảng dưới đây:
| Nội dung | Điều khoản sửa đổi | Bản chất thay đổi |
| Hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại, dùng để khuyến mại. | Điều 5 Nghị định 81/2018/NĐ-CP. | Quy định lại rõ ràng hơn về danh mục hàng hóa, dịch vụ được và không được sử dụng trong khuyến mại. |
| Xác định trúng thưởng trong khuyến mại may rủi. | Khoản 1, khoản 5 Điều 13 Nghị định 81/2018/NĐ-CP. | Bổ sung yêu cầu chứng kiến trực tiếp/trực tuyến của khách hàng; làm rõ cách xác định giải thưởng không có người trúng. |
| Tổ chức hiệp thương lựa chọn thương nhân. | Khoản 8, khoản 9 Điều 29 Nghị định 81/2018/NĐ-CP. | Điều chỉnh quy trình, thẩm quyền tổ chức hiệp thương. |
| Hàng , dịch vụ dùng để khuyến mại bằng tiền. | Điều 5 Nghị định 81/2018/NĐ-CP. | Cho phép tiền được sử dụng như hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại, trừ các trường hợp quy định tại Điều 8, Điều 10, Điều 11. |
| Bãi bỏ giới hạn khuyến mại | Điều 6, Điều 7 Nghị định 81/2018/NĐ-CP | Bãi bỏ quy định giới hạn 120 ngày thực hiện chương trình khuyến mại giảm giá trong một năm |
Nhìn tổng thể, điểm mới Nghị định 239/2026/NĐ-CP hướng đến hai mục tiêu:
- Tháo gỡ các vướng mắc thực tiễn mà doanh nghiệp gặp phải khi áp dụng Nghị định 81/2018/NĐ-CP trong giai đoạn trước, đặc biệt là các vấn đề phát sinh từ giai đoạn dịch COVID-19.
- Quy định rõ ràng, chặt chẽ hơn về trách nhiệm chứng minh, xác nhận trong các chương trình khuyến mại mang tính may rủi.
Bãi bỏ giới hạn 120 ngày khuyến mại, giảm giá
Việc bãi bỏ quy định giới hạn 120 ngày thực hiện chương trình khuyến mại giảm giá trong một năm. Sự thay đổi này giúp doanh nghiệp có thêm quyền chủ động trong việc xây dựng chiến lược bán hàng, đồng thời phù hợp với xu hướng kinh doanh hiện đại, nhất là trong môi trường thương mại điện tử.
Quy định trước khi Nghị định 239/2026/NĐ-CP có hiệu lực
Trước khi Nghị định 239/2026/NĐ-CP có hiệu lực, hoạt động khuyến mại bằng hình thức giảm giá được thực hiện theo quy định của Nghị định 81/2018/NĐ-CP.
Theo quy định trước đây, tổng thời gian thực hiện chương trình khuyến mại bằng hình thức giảm giá đối với một loại nhãn hiệu hàng hóa hoặc dịch vụ không được vượt quá 120 ngày trong một năm, trừ các trường hợp được thực hiện theo chương trình khuyến mại tập trung hoặc các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.
Quy định này được đặt ra nhằm bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh, hạn chế tình trạng doanh nghiệp duy trì hoạt động giảm giá trong thời gian quá dài làm ảnh hưởng đến thị trường và quyền lợi của các chủ thể kinh doanh khác.
Tuy nhiên, trên thực tế, nhiều doanh nghiệp phản ánh rằng giới hạn này chưa còn phù hợp với xu hướng kinh doanh hiện nay. Đặc biệt, đối với các doanh nghiệp hoạt động trên nền tảng số hoặc thương mại điện tử, các chương trình Flash Sale, Mega Sale, ưu đãi theo mùa, giảm giá cuối tuần hoặc các chiến dịch bán hàng kéo dài diễn ra với tần suất cao. Việc bị giới hạn số ngày giảm giá khiến doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc xây dựng kế hoạch kinh doanh dài hạn.
Điểm mới Nghị định 239/2026/NĐ-CP quy định ngưỡng thời gian khuyến mại
Một trong những điểm mới Nghị định 239/2026/NĐ-CP đáng chú ý là bãi bỏ quy định giới hạn 120 ngày trong một năm đối với hình thức khuyến mại giảm giá.
Việc sửa đổi này đồng nghĩa với việc quy định giới hạn về tổng thời gian thực hiện khuyến mại giảm giá theo năm không còn được áp dụng theo nội dung đã được sửa đổi tại Nghị định 81/2018/NĐ-CP.
Có thể thấy, điểm mới Nghị định 239/2026/NĐ-CP không làm thay đổi bản chất của hình thức khuyến mại giảm giá mà chỉ điều chỉnh về thời gian thực hiện. Các quy định khác liên quan đến hoạt động khuyến mại, điều kiện thực hiện, mức giảm giá tối đa (nếu thuộc trường hợp pháp luật quy định) và các nghĩa vụ khác của thương nhân vẫn phải được tuân thủ theo quy định hiện hành.
Do đó, doanh nghiệp không nên hiểu rằng việc bãi bỏ giới hạn 120 ngày đồng nghĩa với việc có thể tự do thực hiện mọi chương trình khuyến mại mà không cần tuân thủ các quy định khác của pháp luật. Khi triển khai chương trình khuyến mại, doanh nghiệp vẫn phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện và nghĩa vụ theo Luật Thương mại cùng các văn bản hướng dẫn có liên quan.
Điểm mới về hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại
Một trong những nội dung được sửa đổi và cũng là nền tảng của toàn bộ hoạt động khuyến mại chính là Điều 5 Nghị định 81/2018/NĐ-CP, quy định về hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại và hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại.
Danh mục hàng hóa, dịch vụ không được khuyến mại
Theo quy định, hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại, dùng để khuyến mại phải thực hiện theo quy định của Luật Thương mại. Trong đó, một số nhóm hàng hóa, dịch vụ đặc thù bị loại trừ khỏi phạm vi được khuyến mại, cụ thể như sau:
Bảng tổng hợp danh mục hàng hóa, dịch vụ không được khuyến mại.
| STT | Nhóm hàng hóa, dịch vụ bị loại trừ | Ghi chú |
| 1 | Rượu | Không được khuyến mại |
| 2 | Xổ số | Không được khuyến mại |
| 3 | Thuốc lá | Không được khuyến mại |
| 4 | Sản phẩm sữa thay thế sữa mẹ | Không được khuyến mại |
| 5 | Thuốc kê đơn | Trừ trường hợp khuyến mại cho thương nhân kinh doanh thuốc |
| 6 | Dịch vụ khám chữa bệnh, giáo dục của công sở công lập | Không được khuyến mại |
| 7 | Hàng hóa, dịch vụ bị cấm lưu hành tại Việt Nam | Không được khuyến mại |
Quy định tiền được dùng làm hàng hóa khuyến mại
Điểm mới đáng chú ý là việc tiền có thể được sử dụng như hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại, trừ các trường hợp khuyến mại theo quy định tại Điều 8, Điều 10, Điều 11 của Nghị định. Quy định này mở rộng thêm phương thức thực hiện khuyến mại cho doanh nghiệp, đặc biệt phù hợp với xu hướng khuyến mại bằng voucher, mã giảm giá quy đổi ra tiền mặt hoặc hoàn tiền (cashback) đang ngày càng phổ biến trong thương mại điện tử.
Hạn mức giá trị hàng hóa dùng để khuyến mại
Về nguyên tắc chung vẫn được duy trì:
Tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại trong một chương trình khuyến mại không được vượt quá 50% tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại.
Đây là hạn mức xuyên suốt, doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý khi xây dựng chương trình tặng quà, mua 1 tặng 1 hoặc giảm giá trực tiếp, vì đây là căn cứ quan trọng để cơ quan quản lý thị trường và Sở Công Thương kiểm tra, xử lý vi phạm nếu có.
Xác định trúng thưởng trong khuyến mại may rủi
Một trong những điểm mới Nghị định 239/2026/NĐ-CP được đánh giá là giải quyết trực tiếp bất cập tồn tại nhiều năm chính là quy định về xác định trúng thưởng trong chương trình khuyến mại mang tính may rủi tại Điều 13 Nghị định 81/2018/NĐ-CP.
Yêu cầu chứng kiến trực tiếp hoặc trực tuyến của khách hàng
Nghị định 239/2026/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 13 theo hướng quy định rõ:
Việc xác định trúng thưởng trong chương trình khuyến mại mang tính may rủi phải có sự chứng kiến trực tiếp hoặc trực tuyến của khách hàng.
Trước đây, quy định cũ không nêu rõ hình thức chứng kiến của khách hàng là trực tiếp hay gián tiếp, dẫn đến nhiều cách hiểu và áp dụng khác nhau, gây khó khăn cho cả cơ quan quản lý lẫn doanh nghiệp tổ chức chương trình quay số, bốc thăm trúng thưởng. Với quy định mới, doanh nghiệp có thể lựa chọn linh hoạt giữa hình thức tổ chức trực tiếp (có khách hàng, đại diện khách hàng hiện diện) hoặc trực tuyến (livestream, phát trực tiếp qua nền tảng số) miễn là đảm bảo tính minh bạch, có thể kiểm chứng được.
Cách xác định giải thưởng không có người trúng thưởng
Bên cạnh đó, khoản 5 Điều 13 cũng được sửa đổi, bổ sung về cách xác định giải thưởng không có người trúng thưởng. Theo quy định mới, giải thưởng không có người trúng thưởng của chương trình khuyến mại mang tính may rủi là giải thưởng còn lại tại thời điểm kết thúc thời hạn trao thưởng, trừ trường hợp giải thưởng được trao quá thời điểm kết thúc thời hạn trao thưởng do sự kiện bất khả kháng hoặc do trở ngại khách quan theo quy định của pháp luật.
Đây là điểm mới có ý nghĩa thực tiễn rất lớn. Theo giải thích của Bộ Công Thương:
Trong giai đoạn dịch COVID-19 bùng phát, nhiều doanh nghiệp đã trao giải thưởng cho khách hàng trúng thưởng nhưng bị chậm trễ so với thời hạn quy định do các yếu tố khách quan (giãn cách xã hội, gián đoạn vận chuyển…). Nếu áp dụng cứng nhắc quy định cũ, những giải thưởng này sẽ bị coi là không có người trúng thưởng, buộc doanh nghiệp phải trích 50% giá trị giải thưởng đã công bố vào ngân sách nhà nước, dù trên thực tế giải thưởng đã được trao đến tay khách hàng.
Quy định sửa đổi lần này đã bổ sung ngoại lệ cho trường hợp bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan, giúp bảo vệ quyền lợi chính đáng của cả doanh nghiệp lẫn khách hàng trúng thưởng.
Tổ chức hiệp thương lựa chọn thương nhân
Nghị định 239/2026/NĐ-CP còn sửa đổi, bổ sung khoản 8, khoản 9 Điều 29 Nghị định 81/2018/NĐ-CP về việc tổ chức hiệp thương để lựa chọn thương nhân.
Nội dung khoản 8, khoản 9 sửa đổi
Đây là nội dung mang tính chuyên ngành, thường áp dụng cho các trường hợp có nhiều thương nhân cùng đăng ký tổ chức một hoạt động xúc tiến thương mại tại cùng địa điểm, thời gian và cần cơ chế hiệp thương để lựa chọn đơn vị được phép tổ chức. Việc sửa đổi khoản 8, khoản 9 Điều 29 hướng đến việc làm rõ hơn quy trình, trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình hiệp thương.
Đối tượng chịu tác động
Nội dung này chủ yếu ảnh hưởng đến các thương nhân tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại, hoặc các đơn vị có nhu cầu tổ chức chương trình xúc tiến thương mại quy mô lớn, cần đăng ký với Cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền.
Các hình thức khuyến mại không phải thông báo với Sở Công Thương
Đây là nội dung có tính ứng dụng cao nhất đối với kế toán và bộ phận vận hành doanh nghiệp, bởi nó quyết định thủ tục hành chính nào bắt buộc phải thực hiện trước khi triển khai một chương trình khuyến mại.
Theo quy định hiện hành (Nghị định 81/2018/NĐ-CP, sửa đổi bởi Nghị định 128/2024/NĐ-CP và tiếp tục được điều chỉnh bởi Nghị định 239/2026/NĐ-CP), phần lớn các hình thức khuyến mại phổ biến không còn phải thực hiện thủ tục thông báo với Sở Công Thương như trước đây. Cụ thể:
| Hình thức khuyến mại | Căn cứ pháp lý | Ghi chú |
| Tổ chức cho khách hàng tham gia các chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí và sự kiện khác vì mục đích khuyến mại | Khoản 8 Điều 92 Luật Thương mại 2005 | Không phải thông báo |
| Đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử không phải trả tiền | Điều 8 Nghị định 81/2018/NĐ-CP | Không phải thông báo |
| Tặng hàng hóa, cung ứng dịch vụ không thu tiền | Điều 9 Nghị định 81/2018/NĐ-CP | Không phải thông báo |
| Bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp hơn giá bán, giá cung ứng dịch vụ trước đó, được áp dụng trong thời gian khuyến mại đã thông báo | Điều 10 Nghị định 81/2018/NĐ-CP | Không phải thông báo |
| Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ | Điều 11 Nghị định 81/2018/NĐ-CP | Không phải thông báo |
| Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công bố | Điều 12 Nghị định 81/2018/NĐ-CP | Phải thông báo khi chương trình có tổng giá trị giải thưởng, quà tặng từ 100 triệu đồng trở lên.
Trường hợp chỉ khuyến mại cho hàng hóa, dịch vụ được bán, cung ứng thông quan sàn giao dịch thương mại điện tử, ứng dụng sàn giao dịch thương mại điện tử, website khuyến mại trực tuyến và ứng dụng khuyến mại trực tuyến thì phải thực hiện thông báo. |
| Tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên | Điều 14 Nghị định 81/2018/NĐ-CP | Không phải thông báo |
Lưu ý về hạch toán chi phí khuyến mại, xuất hóa đơn giảm giá
Việc không phải thông báo với Sở Công Thương không đồng nghĩa với việc không cần lưu trữ hồ sơ. Doanh nghiệp vẫn cần chuẩn bị đầy đủ thể lệ chương trình khuyến mại, quyết định phê duyệt nội bộ, làm căn cứ để hạch toán chi phí khuyến mại theo đúng chế độ kế toán hiện hành (Thông tư 200/2014/TT-BTC hoặc Thông tư 133/2016/TT-BTC), đồng thời xuất hóa đơn giảm giá, chiết khấu thương mại hợp lệ. Đây là hồ sơ quan trọng phục vụ công tác quyết toán thuế thu nhập doanh nghiệp, tránh bị cơ quan thuế loại trừ chi phí do thiếu căn cứ chứng minh.
Với những doanh nghiệp chưa có bộ phận kế toán chuyên trách hoặc muốn đảm bảo tính chính xác khi áp dụng điểm mới Nghị định 239/2026/NĐ-CP vào thực tế, việc thuê kế toán dịch vụ từ các đơn vị chuyên nghiệp như MAN sẽ giúp hồ sơ khuyến mại, chứng từ hạch toán được xử lý đúng quy định ngay từ đầu.
Checklist cho kế toán và doanh nghiệp
Để không bỏ sót bất kỳ điểm mới Nghị định 239/2026/NĐ-CP nào trong quá trình áp dụng, doanh nghiệp, kế toán có thể tham khảo checklist hành động sau:
- Cập nhật bản Nghị định 239/2026/NĐ-CP và đối chiếu với Nghị định 81/2018/NĐ-CP, Nghị định 128/2024/NĐ-CP để có cái nhìn hợp nhất, đầy đủ nhất.
- Rà soát lại toàn bộ chương trình khuyến mại đang triển khai hoặc dự kiến triển khai trong năm.
- Kiểm tra hạn mức giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại, đảm bảo không vượt quá 50% giá trị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại.
- Xây dựng hoặc cập nhật thể lệ chương trình khuyến mại bằng văn bản, lưu trữ đầy đủ hồ sơ nội bộ làm căn cứ hạch toán và giải trình khi cần thiết.
- Với chương trình khuyến mại mang tính may rủi, xây dựng quy trình tổ chức có sự chứng kiến trực tiếp hoặc trực tuyến của khách hàng, đồng thời theo dõi sát thời hạn trao thưởng.
- Tham vấn ý kiến chuyên gia pháp lý hoặc dịch vụ kế toán trọn gói từ các đơn vị có chuyên môn và kinh nghiệm để được hỗ trợ trong trường hợp chương trình khuyến mại có giá trị lớn, tính chất phức tạp hoặc liên quan đến nhiều địa phương.
Kết luận
Những điểm mới Nghị định 239/2026/NĐ-CP cho thấy định hướng cải cách thủ tục hành chính và tạo môi trường kinh doanh thuận lợi hơn cho doanh nghiệp trong hoạt động xúc tiến thương mại. Các sửa đổi tập trung vào những nội dung có tác động trực tiếp đến thực tiễn triển khai chương trình khuyến mại, nổi bật là bãi bỏ giới hạn 120 ngày/năm đối với hình thức khuyến mại giảm giá, bổ sung các trường hợp không phải thực hiện thông báo với Sở Công Thương và điều chỉnh quy định về thông báo đối với chương trình khuyến mại có tính may rủi.
Việc cập nhật kịp thời điểm mới Nghị định 239/2026/NĐ-CP không chỉ giúp doanh nghiệp tuân thủ đúng quy định pháp luật mà còn tạo điều kiện để xây dựng các chương trình khuyến mại linh hoạt, phù hợp với xu hướng kinh doanh hiện đại, đặc biệt trong lĩnh vực thương mại điện tử và bán lẻ. Tuy nhiên, doanh nghiệp cần lưu ý rằng việc bãi bỏ một số quy định về thủ tục hoặc thời gian thực hiện khuyến mại không đồng nghĩa với việc được miễn trừ các nghĩa vụ pháp lý khác. Khi triển khai chương trình khuyến mại, thương nhân vẫn phải thực hiện đúng các quy định của Luật Thương mại, Nghị định 81/2018/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 239/2026/NĐ-CP) và các văn bản pháp luật có liên quan.
Liên hệ MAN – Master Accountant Network để được tư vấn và hỗ trợ chi tiết!
Thông tin liên hệ MAN – Master Accountant Network
- Địa chỉ: Số 19A, Đường 43, Phường Tân Thuận, TP. Hồ Chí Minh
- Mobile/Zalo: 0903 963 163 – 0903 428 622
- Email: man@man.net.vn
- Google Business Profile: Xem Google Business Profile của MAN – Master Accountant Network
- LinkedIn Founder: Xem hồ sơ LinkedIn của chuyên gia Lê Hoàng Tuyên
Phụ trách sản xuất và kiểm duyệt nội dung chuyên môn bởi: Ông Lê Hoàng Tuyên – Sáng lập viên (Founder) & CEO MAN – Master Accountant Network. Ông là Kiểm toán viên CPA Việt Nam với hơn 30 năm kinh nghiệm sâu sắc trong lĩnh vực Kế toán, Kiểm toán, Thuế và Tư vấn Pháp lý doanh nghiệp.
Câu hỏi thường gặp về những điểm mới Nghị định 239/2026/NĐ-CP
Chính thức có hiệu lực từ ngày 26/06/2026, Nghị định 239/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số quy định của Nghị định 81/2018/NĐ-CP.
Theo quy định hiện hành, hình thức bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp hơn giá trước đó (khuyến mại bằng hình thức giảm giá) thì không phải thực hiện thủ tục thông báo với Sở Công Thương.
Tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại trong một chương trình khuyến mại không được vượt quá 50% tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại.
Đối với hình thức bán hàng kèm phiếu dự thi để chọn người trúng thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công bố, doanh nghiệp phải thực hiện thông báo khi chương trình có tổng giá trị giải thưởng từ 100 triệu đồng trở lên.
Nghị định 239/2026/NĐ-CP quy định rõ việc xác định trúng thưởng trong chương trình khuyến mại mang tính may rủi phải có sự chứng kiến trực tiếp hoặc trực tuyến của khách hàng. Nghị định 239/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ khi nào?
Khuyến mại giảm giá có phải thông báo với Sở Công Thương không?
Mức giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại tối đa là bao nhiêu?
Khi nào chương trình khuyến mại bắt buộc phải thông báo với Sở Công Thương?
Việc xác định trúng thưởng trong chương trình may rủi có gì thay đổi?
