Указ № 366/2025/НД-КП, официально вступивший в силу с 1 января 2026 года, был издан для конкретизации стратегии реформирования управления государственными предприятиями. Этот документ является не только инструментом контроля, но и правовой основой для оптимизации эффективного использования национальных активов, перехода от административного управления к управлению, основанному на показателях эффективности и контроле рисков.
Барьеры контроля финансовых рисков
Для предотвращения разрозненных инвестиций и потерь активов Указ устанавливает строгие ограничения, которые руководителям предприятий категорически запрещается нарушать:
Регионализация масштабов капиталовложений
Правительство сузит возможности для создания новых предприятий. Согласно статье 6, бюджетные средства могут направляться только в стратегически важные места:
- Социальное обеспечение: предоставление основных общественных благ и услуг.
- Национальная оборона и безопасность: конкретные виды деятельности, направленные на обеспечение национальной обороны и защиту суверенитета.
- Драйверы роста: высокие технологии, наука и техника, или естественные монополии, в которых частный сектор не может/не имеет права участвовать.
- Стратегическая инфраструктура: ключевые национальные проекты со значительным экономическим эффектом.
Ужесточить дисциплину в отношении задолженности.
Чтобы предотвратить заимствования предприятиями, превышающие их платежеспособность, статья 21 устанавливает безопасный порог:
- Соотношение долга к собственному капиталу: не должно превышать 3 раза.
- Обязанность по отчетности: Как только общая задолженность (включая гарантии дочерних компаний) достигнет этого порога, предприятие должно в срочном порядке сообщить об этом в представительство собственника для разработки плана действий в сложившейся ситуации и предотвращения риска неплатежеспособности.
Децентрализация полномочий в сфере инвестиций и закупок.
В статьях 24 и 25 указа четко определены пределы одобрения активов:
- Члены совета директоров или председатель компании: уполномочены принимать решения только по проектам, стоимость которых не превышает 50% собственного капитала.
Абсолютный предел:
- Для предприятий крупной категории (Приложение I): Максимальная сумма 15 000 миллиардов VND.
- Для других видов бизнеса: максимум 5000 миллиардов VND.
Примечание: Любые сделки, превышающие эти пороговые значения, требуют письменного одобрения представительного органа собственника.
Обязательные процедуры и подотчетность
Соблюдение следующих правил имеет важное значение для обеспечения прозрачности и предотвращения юридической ответственности руководителя организации.
Принцип компенсации и сохранения капитала
В соответствии с духом Закона об управлении и использовании государственного капитала, Постановление 366/2025/ND-CP в статье 23 подчеркивает ответственность за сохранение капитала:
- Предприятиям необходимо ежегодно периодически оценивать уровень сохранения капитала.
- Если уменьшение собственного капитала происходит без объективных причин (таких как стихийные бедствия или изменения в государственной политике), то Совет членов и Исполнительный совет несут личную ответственность.
Процедура увеличения уставного капитала
Вливание капитала больше не является механизмом «запроса и предоставления». Дополнительный капитал будет предоставляться только в том случае, если предприятие соответствует требованиям статьи 9:
- Предприятие должно иметь рейтинг класса B или выше в соответствии с системой оценки эффективности государственных предприятий.
- Приоритетное внимание следует уделить задачам обороны, а также сельскому хозяйству и лесному хозяйству в отдаленных районах.
- Другие случаи должны пройти тщательную оценку их срочности и экономической целесообразности, которая будет рассмотрена премьер-министром.
Механизм распределения прибыли после уплаты налогов
Порядок приоритетного использования прибыли после выполнения налоговых обязательств установлен в статье 29:
- Реинвестирование: выделение средств из Фонда инвестиций в развитие.
- Вознаграждения и льготы: привязаны к оценке эффективности работы (ставка A: до 3 месячных зарплат; ставка B: 2 месячных зарплат; ставка C: 1 месячная зарплата). Если оценка не указана, компания не имеет права выделять средства.
- Бюджетный платеж: оставшаяся сумма должна быть перечислена в Государственный бюджет.
Управление капиталом на предприятиях с государственным капиталом от 501 тыс. до менее 1001 тыс. трлн.
В этой группе предприятий государство осуществляет права собственности через своего представителя капитала:
- Представители не имеют права самостоятельно голосовать на общем собрании акционеров по существенным вопросам (рентабельность собственного капитала, выручка, прибыль, распределение дивидендов), но должны получить письменное одобрение от представительного органа собственников, прежде чем принимать какие-либо решения.
- Данный механизм управления переходит от прямого к косвенному надзору посредством основных финансовых показателей.
Заключить
Указ 366/2025/ND-CP является шагом вперед в «рыночной» организации управления государственным капиталом. Понимание ограничений и обязательных нормативных актов не только обеспечивает правовую защиту бизнеса, но и создает импульс для повышения конкурентоспособности в новой экономической эпохе.
Контактная информация MAN – Сеть ведущих бухгалтеров
- Адрес: № 19А, улица 43, район Тан Туан, Хошимин
- Мобильный/Zalo: 0903 963 163 – 0903 428 622
- Электронная почта: man@man.net.vn
Производство контента: Г-н Ле Хоанг Туен – Основатель и генеральный директор MAN – Master Accountant Network, вьетнамский аудитор CPA с более чем 30-летним опытом работы в сфере бухгалтерского учета, аудита и финансового консалтинга.
Редакционная коллегия MAN – Master Accountant Network
